一、政策導讀
財政部主管全國財政,主要業務包括國庫、賦稅、關務、國有財產及推動民間參與公共建設等5 大部分,簡要介紹如下:
(一)國庫業務
政府推動政務所需的經費來源及用途都必須呈現在預算書內,並經立法院審議。這些預算書及一般所稱中央政府總預算及特別預算的籌編方面,財政部所負責為整體收入財源籌措工作。

就財務調度來說,就像父母持家要有收入支應日常所需,但為了買房子給家人長久居住,現金不夠的時候會向銀行借錢。政府治理國家也是一樣,除了用稅收支應支出外,為了提供人民食、衣、住、行、育、樂舒適的環境,需要龐大資金支應各項建設,所以有時候也必須借錢。

但是,政府必須好好理財,借錢不可毫無限制。我國規範政府借錢的法律主要如下:
1. 「公共債務法」是規範中央及地方政府 ( 包括直轄市、縣【市】、鄉【鎮、市】政府等 ) 借錢應受的管制 (例如每年可以新借的額度及累計總共可以借多少錢),以維護國家財政健全 。
2. 「中央政府建設公債及借款條例」、「國庫券及短期借款條例」,是規範中央政府借款的方式,包括發行公債、國庫券或向銀行借款,但不可以向主管貨幣政策管理機構如中央銀行借款。

政府為了有足夠經費推動業務辦理許多對人民有利的措施,做了許多努力,主要做法包括控制國家債務成長,不要讓債務金額超過法律規定限額;請各機關能將錢用在適當的地方,避免不必要的浪費;同時還要增加政府收入,讓國家有足夠經費來推動好的政策,像是12年國民教育、老人長期照顧等等,這樣才能為全民創造更大的福祉。

(二)賦稅業務
政府為執行教育政策,不但要花很多錢蓋學校,還要聘請教師;為提升大家的生活品質,也要花很多財力來興建公園、球場、兒童遊樂場、藝術中心、圖書館等公共設施。

政府的錢從那裡來呢?主要是靠全國人民納稅。所以,當我們享受這些建設成果時,就應該要盡國民納稅義務。如果大家不按時繳稅,政府稅收不夠支付各項支出,就會出現財政困難,政府也就無法提供更好福利給我們。例如:辦理學校營養午餐、學童醫療保健等。

各位小朋友現在可以盡到什麼納稅義務呢?很簡單,當你陪同父母購物時,記得提醒父母索取統一發票,就可以幫助大家誠實納稅了。大家快快樂樂的當個誠實納稅的好國民,不要逃漏稅,這樣政府才有能力為大家做更多的事。

(三)關務業務
海關主要的工作有徵稅、貿易便捷和邊境管制,徵稅就是海關依法向進口貨物的廠商收取稅費,國家有錢,政府才可以蓋學校、開馬路,還有買飛機和軍艦來保護國家;貿易便捷就是讓貨物通關更快速便利,縮短進出口貨物通關的時間,提升廠商競爭力;邊境管制就是把守國家大門,阻止不准輸入我國的東西進到國內;另外,若有不肖商人想走私物品,進口有害人體健康的東西,如毒品、帶有病菌的動植物等,海關也會把它們擋在國門外,保護國人健康。

在旅客通關方面,當你和爸媽一起出國回來,提領行李後,就會通過海關叔叔阿姨的行李檢查檯。現在海關採取紅綠線通關,攜帶回國的東西如果超過規定,要走紅線檯,沒超過規定就走綠線檯,快速通關。以下規定,是出國前可以先準備的功課,並且提醒家人要當守法公民:
1.出國時,若攜帶的外幣現鈔總值逾等值美金 1 萬元、無記名旅行支票、其他支票、本票、匯票或得由持有人在本國或外國行使權利的其他有價證券總面額逾等值美金 1 萬元、人民幣超過 2 萬元、新臺幣超過 10 萬元,都應向海關申報;另攜帶超過美金2萬元自用行李以外的貨物出口,或有不隨身行李出口者,應按一般貨物向海關申報;至於仿冒商品及盜版的翻製書籍、錄音帶、錄影帶、影音光碟、電腦軟體、「文化資產保存法」所規定的古物、槍砲(如獵槍、空氣槍、魚槍等)、彈藥(如砲彈、子彈、炸彈、爆裂物等)、刀械、偽造或變造的貨幣及有價證券、毒品(如海洛因、嗎啡、鴉片、古柯鹼、大麻、安非他命等)等,都是禁止攜帶的物品。
2.從國外回來時,攜帶管制或限制輸入的物品、武器、槍械,或行李物品總價值超過新臺幣 2 萬元,或菸、酒超過免稅限量(捲菸 200 支或雪茄 25 支或菸絲 1 磅、酒 1 公升。但未成年人不准攜帶),或外幣現鈔總值逾等值美金 1 萬元、無記名旅行支票、其他支票、本票、匯票或得由持有人在本國或外國行使權利的其他有價證券總面額逾等值美金 1 萬元、人民幣超過 2 萬元、新臺幣超過10 萬元、黃金價值超過美金 2 萬元等,或有不隨身行李者,都應依規定填寫「中華民國海關申報單」向海關申報,而且要由「應申報檯」(即紅線檯)通關。

(四)國有財產業務
中華民國政府是一個「法人」,在法律上和一般人一樣擁有權利與義務,它的政府機關用錢買的東西,像土地、房屋或汽車等,就是國家所有的財產,我們叫做「國有財產」。當然,除了買以外,國有財產也可能來自於接受民間贈送等,而國有財產的種類很多,包括土地、房屋、各種機具設備、證券股票、權利等,都要依據法律的規定,好好的替人民保管、使用,或賣或租給有需要的民眾使用,為國家賺取利益,作為造橋鋪路、教育、國防及社會福利等重大國計民生的支出,同時避免財產閒置,達成有效利用的目標。

小朋友常去的國父紀念館、中正紀念堂、故宮博物院等地方都是屬於「國有公用財產」,它們是由使用機關負責管理維護。除了公用財產以外,政府特別設立國有財產署來管理「國有非公用財產」,也就是那些可以直接出售、出租或開發利用的國有土地,以為國家增進利益。

為了能夠讓國有非公用財產更有效的被人民利用,增加國庫收入,國有非公用財產是以出租、出售、設定地上權或委託經營等方式提供民間使用。另外,國有土地透過參與都市更新分回的房地,讓行政機關不花錢就有新的辦公廳舍使用,或提供作社會住宅使用,還可以出租或出售,周圍的生活環境更可以獲得改善。

(五)推動民間參與公共建設業務
政府與民間機構在做公共建設時講究品質與效率,「民間參與公共建設政策」就是要結合政府與民間力量,為大家帶來高品質及有效率的公共建設。

民間參與公共建設的好處,就是讓民間機構出錢來做公共建設,政府便有多餘的錢來做其他服務。進一步來說,為了讓民間機構願意出錢來做公共建設,政府會給民間機構一段時間去經營管理這個公共建設,民間機構可以用收門票、賣東西等方式把做公共建設時所出的錢賺回來,然後,等到政府同意的營運時間一到,再把這個公共建設完完整整的還給政府,這樣透過民間與政府通力合作的方式,便能在國家財源有限的情形下,順利完成各項重大公共建設,促進經濟繁榮發展。

二、與兒童有關的政策
財政部主管業務中,與兒童相關的部分主要有下列5項,簡要介紹如下:
(一)維護兒童身體健康,規定不得販售菸酒給兒童及少年
吸菸及飲酒過量均有害健康,為防止國家未來主人翁過早接觸菸酒,造成身心危害,依「兒童及少年福利與權益保障法」規定(衛生福利部主管),任何人都不可以供應菸或酒給兒童及少年;另依「菸酒管理法」規定,不得以自動販賣機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者年齡的方式販賣或轉讓酒類;至於菸品販賣,「菸害防制法」(衛生福利部主管)也有相同的規範。此外,依「菸害防制法」規定,菸品原則禁止廣告或促銷,至於酒品,依「菸酒管理法」規定,酒品廣告或促銷應明顯標示「禁止酒駕」,並應標示「飲酒過量,有害健康」或其他警語,且不能將兒童、少年作為廣告或促銷的對象,或妨害兒童、少年、孕婦身心健康。也請各位小朋友提醒家人,喝酒不開車,才能夠確保平安回家。
(二)發行公益彩券,增進社會福利及增加弱勢族群就業機會
為推動各項社會福利措施及促進弱勢族群就業機會,從 88 年 12 月開始發行公益彩券,公益彩券類型主要區分為立即型(即俗稱刮刮樂)及電腦型(例如大樂透),所得到的盈餘供政府辦理國民年金、全民健康保險準備及地方政府辦理社會福利業務之用。另外,公益彩券經銷機會優先提供給身心障礙、低收入單親家庭及原住民。為監督公益彩券盈餘有效運用,財政部成立公益彩券監理委員會負責監督及考核公益彩券盈餘是否確實用在各項社會福利措施。但是公益彩券屬於機率中獎性質,過度沉溺於彩券購買並非政府樂見,依規定未滿18歲青少年或兒童不得購買公益彩券。
(三)增訂綜合所得稅幼兒學前特別扣除,減輕育兒負擔
為減輕國民養育幼兒負擔,鼓勵生育,政府在兼顧租稅公平正義原則下,採行租稅優惠配套措施,增訂幼兒學前特別扣除額,自101年1月1日起,綜合所得稅稅率未達20%且基本所得額未達新臺幣(下同)600萬元(103年度起為670萬元)的民眾,其子女未滿5歲的各年度,每名子女每年均可扣除25,000元的幼兒學前特別扣除額,最多可申報6年,參據財政部財政資訊中心103年度綜合所得稅申報初步核定統計資料,約59.8萬戶列報幼兒學前特別扣除額,可增加他們的可支配所得約7億元,有助於支持父母持續就業,使工作人口得以安心安親。
(四)辦理租稅教育宣導活動,培養正確的納稅觀念
為協助兒童及青少年建立正確的納稅觀念,稅捐稽徵機關每年適時針對學生舉辦租稅教育活動,以趣味、生動、活潑化方式,讓其瞭解應有的權利及義務。
(五)遏止逃漏稅,鼓勵民眾消費索取統一發票
購物消費別忘了索取統一發票!購物消費索取統一發票,可以避免商家逃漏營業稅、營利事業所得稅等,對消費者也有很多好處,因為發票等同購物憑證,可以保障消費者的基本權益,例如,當我們不小心買到過期、損壞或有缺陷、瑕疵的商品,可以連同購物時索取的統一發票,拿到商店要求退貨或更換貨品。
此外,統一發票每逢單月 25 日公開開獎 1 次,獎金從六獎 200 元到特別獎1,000萬元不等,因此,養成購物消費索取統一發票的好習慣,就有可能成為中獎幸運兒哦! 此外,財政部正積極推動電子發票,為鼓勵民眾使用載具儲存電子發票,自105年1-2月期統一發票起,每期開出無實體電子發票專屬100萬元獎10組、2,000元獎8,000組,凡使用財政部核准載具(例如手機條碼、自然人憑證、悠遊卡、icash、一卡通、會員卡)儲存或使用愛心碼捐贈的電子發票,都具備抽獎資格,使用載具儲存電子發票,不但響應環保愛護地球,而且中獎機會更多。

三、主要工作項目
(一)國庫業務
1. 在執行國家財政政策時,盡力讓國家財政的收入和支出能夠平衡。
2. 為符合國家發展需要,政府需推動公共建設,所需經費龐大,而政府財源有限,因此有賴建設計畫主辦機關妥適的規劃,儘量提高計畫收益、鼓勵民間投資,以加速建設。另配合社會發展需要,籌備福利支出財源。
3. 運用國家債務管理政策,調節國家財政的收支,讓國家經濟能夠穩定成長。
4. 合理的劃分各級政府(包括中央、地方)稅課收入,輔導地方政府【如直轄市、縣(市)】的財政運作。
5. 加強查核及取締不合法製造、輸入或販賣私劣菸酒,以保護消費大眾身體的健康。
6. 推動使用者付費的精神,增進財政負擔的公平。
(二)賦稅業務
1. 妥善訂定租稅政策,規劃租稅制度與法規,讓租稅環境能符合經濟發展的需要。
2. 監督各稅捐稽徵機關(包括財政部各地區國稅局及各地方稅稽徵機關),要依據稅法的規定徵收各種稅捐。
3. 改正目前稅制中不合理或不公平的情形,讓每個國民公平負擔賦稅。
(三)關務業務
1. 配合國內外經貿發展趨勢,訂定妥適關稅政策。
2. 督導海關人員處理通關事務及課徵關稅時,能有效率高、服務好的表現。
3. 推動關務法規合理化,適時檢討並修正不合時宜的法令規定,使通關更便捷。
(四)國有財產業務
1. 用心的把國家財產管好,讓全國機關學校都能有效運用國家的土地、房屋來為民服務及培育下一代。
2. 配合政府基本政策,對農林漁牧土地,以保育重於利用的觀念加強保育,依規定以不同的方式將國有土地提供民眾使用。
3. 對於大面積國有土地,由政府保有所有權而加以適度整理、規劃後,提供使用權或出租給民間企業或團體興建相關建物或設施並經營事業(如觀光旅館、渡假村或大賣場等),以提高土地利用價值,帶動經濟繁榮及發展。
(五)推動民間參與公共建設業務
1. 善盡政府監督把關的責任,確保民間參與公共建設的品質。
2. 推動修正促進民間參與公共建設相關法令,加強宣導及獎勵努力經營及規劃的工作團隊,並對民間機構的投資提供許多租稅減免的優惠措施,使社會大眾更瞭解民間參與公共建設的好處,讓民間機構更踴躍參與公共建設。