一、政策導讀 財政部主管全國財政,主要業務包括國庫、賦稅、關務、國有財產及推動民間參與公共建設五大部分,簡要介紹如下: (一)國庫業務 政府推動政務所需經費來源及用途都必須經預算程序由立法機關審議後,交給行政機關執行,財政部負責的是財源籌措工作。預算從開始籌編到執行結束,大概需要2年時間,因為預算編列的數額都是預估數,收入實際執行結果難免會與預估數不同,但都是依法執行的結果。 就財務調度來說,就像父母持家要有收入支應日常所需,但為了買房子給家人居住,現金不夠時會向銀行借錢。政府治理國家也是一樣,除了徵課稅收或運用其他非稅課收入支應經常性支出,為了提供人民食、衣、住、行、育、樂舒適的環境,需要龐大資金支應各項公共建設,所以有時候也必須借錢。 雖然借錢支應公共建設,也可讓後代子孫享受建設的成果,但為避免後代子孫負擔過多債務,借錢不可毫無限制。我國政府借錢是有專門的法律規定的,那就是依照公共債務法及財政紀律法來管制中央及地方政府借錢上限 (例如每年可以借錢的額度、每年應還錢的額度及還沒有償還的債務不可以超過一定比率的限制),來維護國家財政健全。 政府為了有足夠經費推動業務辦理許多對人民有利措施,做了許多努力,主要做法包括控制國家債務成長,不要讓尚未償還的債務超過法律規定限制;請各機關能將錢用在適當地方,避免不必要的支出;同時還要增加政府收入,讓國家有足夠經費來推動好的政策,像是發放育兒津貼及托育補助,辦理國民教育及長期照顧服務等,為全民創造更大福祉。 (二)賦稅業務 政府為執行教育政策,不但要花很多錢蓋學校,還要聘請教師;為提升大家生活品質,也要花很多財力來興建公園、球場、兒童遊樂場、藝術中心、圖書館等公共設施。 政府錢從哪裡來呢?主要是靠全國人民納稅。所以,當我們享受這些建設成果時,就應該要盡國民納稅義務。如果大家不按時繳稅,政府稅收不夠支付各項支出,就會出現財政困難,政府也就無法提供更好福利給我們,例如辦理學校營養午餐、學童醫療保健等。 各位小朋友現在可以盡到什麼納稅義務呢?很簡單,當你陪同家長購物時,記得提醒家長索取統一發票,就可以幫助商家誠實納稅。大家當個誠實納稅好國民,不要逃漏稅,這樣政府才有能力為大家做更多的事。 (三)關務業務 海關主要工作有徵稅、貿易便捷和邊境管制,徵稅就是海關依法向進口貨物廠商收取稅費,國家有錢,政府才可以蓋學校、開馬路,還有買飛機和軍艦來保護國家;貿易便捷就是讓貨物通關更快速便利,縮短進出口貨物通關時間,提升廠商競爭力;邊境管制就是把守國家大門,阻止不准輸入我國的物品進到國內;另外,若有不肖商人想走私物品,進口有害人體健康的物品,如毒品、帶有病菌動植物(如非洲豬瘟製品)等,海關也會把它們擋在國門外,保護國人健康。 在旅客通關方面,當你和爸媽一起出國回來,提領行李後,就會通過海關叔叔阿姨行李檢查檯。現在海關採取紅綠線通關,攜帶回國的物品如果超過規定,要走紅線檯,沒超過規定就走綠線檯,快速通關。以下規定,是出國前可以先準備的功課,提醒家人要當守法公民: 1.出國時,若攜帶現金超過新臺幣10萬元、人民幣2萬元或外幣總值超過等值美金1萬元、無記名旅行支票等有價證券總面額超過等值美金1萬元、黃金價值超過美金2萬元或超越自用目的的鑽石、寶石、白金價值超過新臺幣50萬元,都應向海關申報;另攜帶超過美金2萬元自用行李以外貨物出口,或有不隨身行李出口者,應按一般貨物向海關申報;至仿冒商品及盜版翻製書籍、錄音帶、錄影帶、影音光碟、電腦軟體、文化資產保存法所規定的古物、槍砲(如獵槍、空氣槍、魚槍等)、彈藥(如砲彈、子彈、炸彈、爆裂物等)、刀械、偽造或變造貨幣及有價證券、毒品(如海洛因、嗎啡、鴉片、古柯鹼、大麻、安非他命等)等,都是禁止攜帶的物品。 2.從國外回來時,攜帶管制或限制輸入物品、武器、槍械,或行李物品總價值超過新臺幣3萬5千元,或菸、酒超過免稅限量(捲菸200支或雪茄25支或菸絲1磅,且以年滿20歲之旅客為限;酒類1公升【不限瓶數】,且以年滿18歲之旅客為限),或攜帶現金超過新臺幣10萬元、人民幣2萬元或外幣總值超過等值美金 1 萬元、無記名旅行支票等有價證券總面額超過等值美金1萬元、黃金價值超過美金2萬元或超越自用目的的鑽石、寶石、白金價值超過新臺幣50萬元,或有不隨身行李者,都應依規定填寫「中華民國海關申報單」向海關申報,而且要由「應申報檯」(即紅線檯)通關。 (四)國有財產業務 中華民國政府是一個「法人」,在法律上和一般人一樣擁有權利與義務,政府機關用錢買的東西,像土地、房屋或汽車等,就是國家所有的財產,我們叫做「國有財產」。當然,國有財產也可能來自於接受民間贈送等,國有財產種類很多,包括土地、房屋、各種機具設備、證券股票、權利等,政府機關都要依據法律規定,好好替人民保管、使用、出售或出租給有需要的民眾,為國家賺取利益,作為造橋鋪路、教育、國防及社會福利等重大國計民生支出財源,同時避免財產閒置,達成有效利用目標。 小朋友常去的國父紀念館、中正紀念堂、故宮博物院等地方都是屬於「國有公用財產」,它們是由使用機關負責管理維護。除了公用財產,政府特別設立國有財產署來管理「國有非公用財產」,也就是那些可以直接出售、出租或開發利用的國有土地,為國家增進利益。 為了讓國有非公用財產更有效利用,增加國庫收入,國有非公用財產以出租、出售、設定地上權或委託經營等多元方式提供民間使用。另外,國有土地透過參與都市更新分回的房地,讓行政機關不花錢就有新辦公廳舍使用,還可以提供作社會住宅使用、出租或出售,周圍生活環境也可以獲得改善。 (五)推動民間參與公共建設業務 政府與民間機構在做公共建設時各有所長,政府提供最優質服務,民間機構提供專業及效率,「民間參與公共建設政策」就是要結合政府與民間做公共建設的優點,為大家帶來最優質服務及專業有效率的公共建設。 民間參與公共建設還有一個很大好處,就是讓民間機構先出錢來做公共建設,政府便有多餘的錢來做其他服務。進一步來說,為了讓民間機構願意出錢來做公共建設,政府會給民間機構一段時間去經營管理這個公共建設,民間機構可以用收門票、賣東西等方式把做公共建設時所出的錢賺回來,然後,等到政府同意的營運時間一到,再把這個公共建設完完整整還給政府,這樣透過民間與政府通力合作方式,便能在國家財源有限情形下,順利完成各項重大公共建設,促進經濟繁榮發展。 二、與兒童有關的政策 財政部主管業務中,與兒童相關部分主要有下列5項,簡要介紹如下: (一)不得以網路、APP或其他或無法辨識購買者年齡的方式販賣酒品,廣告及促銷亦應明顯標示警語,以維護兒童身體健康 吸菸及飲酒過量均有害健康,為防止國家未來主人翁過早接觸菸酒,造成身心危害,依兒童及少年福利與權益保障法規定(衛生福利部主管),任何人都不可以供應菸或酒給兒童及少年;另依菸酒管理法規定,不得以自動販賣機、郵購、電子購物(含網路、APP)或其他無法辨識購買者年齡的方式販賣或轉讓酒類;至菸品販賣,菸害防制法(衛生福利部主管)也有相同規範。此外,依菸害防制法規定,菸品原則禁止廣告或促銷,至酒品,依菸酒管理法規定,酒品廣告或促銷應明顯標示「禁止酒駕」,並應標示「飲酒過量,有害健康」或其他警語,且不能將兒童、少年作為廣告或促銷對象,或妨害兒童、少年、孕婦身心健康。也請各位小朋友提醒家人,喝酒不開車,酒後找代駕,才能夠確保平安回家。 (二)發行公益彩券,增進社會福利及增加弱勢族群就業機會,但兒童及青少年不能購買彩券及兌獎 為推動各項社會福利措施及促進弱勢族群就業機會,從 88 年 12 月開始發行公益彩券,公益彩券類型主要區分為立即型(即俗稱刮刮樂)及電腦型(例如大樂透),所得到盈餘供政府辦理國民年金、全民健康保險準備及地方政府辦理社會福利業務之用,在社會福利方面,也會運用到兒童及少年福利。另外,公益彩券經銷機會優先提供給身心障礙、低收入單親家庭及原住民。為監督公益彩券盈餘有效運用,財政部成立公益彩券監理委員會負責監督及考核公益彩券盈餘是否確實用在各項社會福利措施。但是公益彩券屬於機率中獎性質,過度沉溺於彩券購買並非政府樂見。另外,依規定,未滿18歲青少年或兒童是不得購買公益彩券或到彩券行兌領獎金,因此,小朋友是不能購買彩券或兌獎的! (三)提高綜合所得稅幼兒學前特別扣除,減輕育兒負擔 為減輕國民養育幼兒負擔及鼓勵生育,政府採行租稅優惠措施,自113年度起納稅義務人扶養6歲以下子女享有幼兒學前特別扣除額優惠,最多可申報7年,第1名子女每年扣除15萬元,第2名及以上的子女每人每年扣除22.5萬元,並取消排富條款,適度減輕所有育兒家庭的經濟負擔,預估有67萬申報戶受益,增加可支配所得約23億元,有助於支持家長持續就業,使工作人口得以安心安親。 (四)辦理租稅教育宣導活動,培養正確的納稅觀念 為協助兒童及青少年建立正確的納稅觀念,稅捐稽徵機關每年適時對學生舉辦租稅教育活動,以趣味、生動、活潑化方式,讓其瞭解應有權利及義務。 (五)遏止逃漏稅,鼓勵民眾消費索取統一發票 購物消費別忘了索取統一發票!購物消費索取統一發票,可以避免商家逃漏營業稅、營利事業所得稅等,對消費者也有很多好處,因為發票等同購物憑證,可以保障消費者基本權益,例如當我們不小心買到過期、損壞或有缺陷、瑕疵的商品,可作為要求商店退貨或更換貨品證明。此外,統一發票每逢單月 25 日公開開獎 1 次,獎金從六獎 200 元到特別獎1,000萬元不等,因此,養成購物消費索取統一發票好習慣,就有可能成為中獎幸運兒哦! 財政部為鼓勵民眾索取雲端發票,自102年7-8月期起增設雲端發票專屬獎項,近年陸續增開專屬百萬元獎、二千元獎、八百元奬及五百元獎。凡使用財政部核准載具(例如手機條碼、自然人憑證、悠遊卡、icash、一卡通、會員卡等)索取或使用捐贈碼捐贈的雲端發票,都具備抽獎資格,雲端發票不但響應環保愛護地球,而且中獎機會更多。 三、主要工作項目 (一)國庫業務 1. 在執行國家財政政策時,盡力讓國家財政收入和支出能夠平衡。 2. 運用國家債務管理政策,調節國家財政收支,讓政府的施政工作可以順利推動。 3. 合理劃分各級政府(包括中央、地方)稅課收入,輔導地方政府【如直轄市、縣(市)】財政運作。 4. 查核及取締不合法製造、輸入或販賣私劣菸酒,保護消費大眾身體健康。 5. 推動使用者付費精神,增進財政負擔公平。 6.發行公益彩券,挹注福利支出財源及促進弱勢族群就業。 (二)賦稅業務 1. 妥善訂定租稅政策,規劃租稅制度與法規,讓租稅環境符合經濟發展需要。 2. 監督各稅捐稽徵機關(包括財政部各地區國稅局及各地方稅稽徵機關,如果小朋友還想更深入瞭解這些機關的工作,請點選財政部賦稅署網站連結到各稅捐稽徵機關網站),要依據稅法規定徵收各種稅捐。 3. 改正目前稅制中不合理或不公平情形,讓每個國民公平負擔賦稅。 (三)關務業務 1. 配合國內外經貿發展趨勢,訂定妥適關稅政策。 2. 督導海關人員處理通關事務及課徵關稅時,能有效率高、服務好的表現。 3. 適時檢討修正不合時宜法令規定,使通關更便捷。 (四)國有財產業務 1. 用心把國家財產管好,讓全國機關學校都能有效運用國家土地、房屋來為民服務及培育新世代。 2. 配合政府基本政策,對農林漁牧土地,以保育重於利用觀念加強保育,依規定以不同方式將國有土地提供民眾使用。 3. 對大面積國有土地,由政府保有所有權而加以適度整理、規劃後,提供使用權或出租給民間企業或團體興建相關建物或設施並經營事業(如觀光旅館、渡假村或大賣場等),提高土地利用價值,帶動經濟繁榮發展。 (五)推動民間參與公共建設業務 1. 善盡政府監督把關責任,確保民間參與公共建設品質,提供新世代最優質公共品質服務。 2. 完備促進民間參與公共建設法令制度,宣導投資重點公共建設及獎勵努力規劃經營的工作團隊,並對民間機構投資提供許多優惠措施,讓民間機構更踴躍參與公共建設。